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越南盾（Vietnamese Dong，简称VND）不是外汇，原因主要有以下几点：

1. 非自由兑换货币：越南盾不是自由兑换货币，这意味着它不能在国际市场上自由买卖，不能被用于国际贸易结算。大多数国家的外汇都是可自由兑换的，可以在全球范围内进行交易。

2. 汇率管制：越南政府对越南盾的汇率实行管制，汇率波动受到限制。外汇通常有更灵活的汇率机制，其汇率会根据市场供求关系自由波动。

3. 国际地位：外汇通常指的是国际上广泛认可的货币，如美元、欧元、日元等。越南盾在国际上的流通和认可度相对较低。

4. 用途限制：越南盾主要用于越南国内的经济活动，如购买商品、支付服务等。而外汇则可以用于跨国交易、投资、贷款等国际经济活动。

5. 货币政策：越南政府为了维护国内经济稳定，对越南盾实行较为严格的货币政策，这限制了其在国际市场上的作用。

越南盾不具备外汇的基本特征，因此不能被归类为外汇。